二十届三中全会：全链条推进集成电路等产业技术攻关、成果应用-yb体育app官网

7月21日，中共中央发布《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称“《决定》”），《决定》共含15部分、60条，分三大板块。其中第三部分、第四部分重点聚焦科技领域，提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制；健全促进实体经济和数字经济深度融合制度；健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度；深化科技体制改革。

党的十八大以来，我国基础研究和原始创新不断加强，关键核心技术实现重大突破，创新主体和人才的活力进一步释放，我国成功进入创新型国家行列。但仍存在创新能力不适应高质量发展要求、关键核心技术受制于人状况没有根本改变等问题。

《决定》在第三部分“健全推动经济高质量发展体制机制”第8条强调，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。

加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。

第9条提出，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。建设一批行业共性技术平台，加快产业模式和企业组织形态变革，健全提升优势产业领先地位体制机制。加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

第12条提出，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。

《决定》在第四部分“构建支持全面创新体制机制”中表示教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。在第14条明确深化科技体制改革。提出优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。

决定提出，加强国家战略科技力量建设，完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局；改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。

强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制；深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设；加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。

科技产业人士热议二十届三中全会

全会提出，“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。发展新质生产力，要通过深化改革，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。

“新质生产力的显著特点是创新，体制机制创新很关键。”中国电子信息产业发展研究院院长张立认为，这释放了进一步强化发展新质生产力制度保障的信号，旨在通过改革促进生产要素创新性配置，打通各种堵点卡点，加快塑造发展新动能、新优势。

“这个提法很有新意。”中国科学院科技战略咨询研究院研究员眭纪刚说，全会把体制机制这一属于生产关系范畴的概念与新质生产力结合起来，就是要通过体制机制改革形成新型生产关系，比如塑造更加合理的经济体制、科技体制、创新体系等，为发展新质生产力奠定良好的制度基础。

“因地制宜发展新质生产力的关键在于结合发展实际，释放数据这一生产要素的价值，通过完善数据基础制度，加快综合算力基础设施体系和全国一体化算力网建设，以智能算力激活新质生产力，释放数字经济发展新动能。”浪潮云信息技术股份公司总经理颜亮说。云计算作为新质生产力发展的底座支撑，正在依托大数据、智能技术等新技术逐渐催生出一批新产品、新业态、新模式。

此外，行业专家认为，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，既体现了鼓励产业发展的导向，也是坚持因地制宜、分类指导的要求。

比如新材料是加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展的重要产业方向。“材料科学为新材料产业发展提供了学科基础，未来材料科学的发展，应聚焦于更好地推动新质生产力发展。”上海交通大学材料科学与工程学院院长戴庆说。为更好地在新材料领域培育新质生产力，戴庆建议，进一步提高基础研究转化为现实生产力的效率，构建以市场为导向的产学研用合作模式，建立具有区域优势的联合研发平台和创新中心，加速科技成果从样品变成产品、形成产业，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。

对于党的二十届三中全会作出的进一步全面深化改革的决定以经济体制改革为牵引，牵动全面改革，龙芯中科技术股份有限公司表示，公司要从技术“补课”向生态建设转变，要从政策性市场向开放市场转变，要从跟随性发展的必然王国向自主发展的自由王国转变。

二十届三中全会高度强调自主创新的重要性，全国政协委员、中国工程院院士、“星光中国芯工程”总指挥邓中翰表示，“星光中国芯工程”作为国家自主研发的重要项目，一直致力于推动中国在集成电路领域的技术进步和产业升级。在这个过程中，我们深刻体会到自主创新的重要性。只有掌握了核心技术，才能真正实现国家的长远发展。

而针对《决定》中提及的“加强国家战略科技力量建设”、“强化企业科技创新主体地位”等内容，科技部部长阴和俊表示，“我们要不断完善科技创新组织方式和治理体系，加快健全新型举国体制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加强科技创新全链条部署、全领域布局，破解原始创新能力相对薄弱、一些关键核心技术受制于人等突出问题，加快实现高水平科技自立自强，为推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。”

教育部部长怀进鹏也表示，“近年来，高校在国家创新体系中发挥了重要作用。比如，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域，取得一批重大原创成果。下一步，我们将着力强化高校有目标有组织的人才培养、科技创新和社会服务。”

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